上海 2026 模塑申城 AI 三券：算力 30% / 模型 50% / 语料 30%，首批 5-27

沪经信智〔2026〕248 号最容易被申报顾问读漏的一条线，藏在第一段「落实《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》等文件精神」里——248 号文本身完全没写算力券 / 模型券 / 语料券的补贴比例与单家上限。所有「算力 30%、模型 50%、语料 30%、单家最高 500 万」的口径，都要回到上位文件沪经信智〔2025〕489 号《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》里找。咨询机构如果只对着 248 号文给客户算账，会算错——并且会以为今年和去年一样宽松。

5 月 7 日，上海市经济和信息化委员会公开发布《关于组织 2026 年度上海市“模塑申城”工程相关补贴申报工作的通知》（沪经信智〔2026〕248 号，下称 248 号文），印发日期为 4 月 30 日。这是上海 2026 年度算力券、模型券、语料券第一批申报的入口文件，本批次申报受理时间为 2026 年 5 月 8 日 10:00 至 5 月 27 日 16:00，全年还有 3 个批次（每季度首月）跟进。

一图看懂 248 号文核心信息

三券机制对照：30 / 50 / 30 不是同一回事

实操影响：

• 算力券是上海这一轮 AI 政策里唯一可叠加国家智能券的券种，对早期租算力跑大模型训练的团队，「市级 30% + 国家券补早补小 + 区级配套」叠出来最长 1 年最高 100%，是真金白银
• 模型券给「调用第三方 API」和「私有化部署」两种方式都开口，意味着用阿里云 / 火山 / 商汤 / 智谱 / Minimax 等公开 API 跑垂类应用，发票合规即能进入核定合同额——这对 SaaS 创业公司是过去不曾有的杠杆。但要注意「非关联方」：自家公司给自家子公司开 API 调用费，刷不出补贴
• 语料券是三券里盘子最小（1 亿）、市级比例最低（30%）的一档，但单家 500 万的上限和模型券一致，对正在做高质量行业数据集采购的医疗 AI、自动驾驶、科学智能客户，比例小不等于额度小

4 条申报通道：自主 / 算调平台 / AI 小镇 / 模速空间

248 号文给三个方向都开了多条申报通道——但通道不是平行的，每条通道对应不同主体类型，选错了会被打回重投。

通道一：自主申报（默认通道）

• 谁可以走：所有在沪依法经营、信用良好、财务制度健全的算力租用单位 / 模型使用单位 / 语料采购单位
• 怎么走：登录上海市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台，使用“法人一证通”数字证书登录，加盖电子印章后提交
• 强制材料：申报材料及其附属文件真实性承诺书 + 研发团队核心人员信息表 + 算力使用统计清单 / 大模型任务训练应用说明 / 语料合同清单 + 专项审计报告
• 加盖要求：每一个上传附件均需加盖“法人一证通”数字证书中的电子印章——未加盖的项目视为申报不成功

通道二：经“市级智能算力资源统筹调度服务平台”统筹申报

• 谁可以走：算力券 + 模型券两个方向，由对应算力服务商 / 模型服务商作为统筹方代为提交
• 怎么走：联系市级智能算力资源统筹调度服务平台运营方（咨询：田老师 18601721122），由服务商作为统筹申报主体
• 优势：对一次涉及多家供应商、多型号 GPU、多模型 API 调用的大企业，由服务商统筹比每个客户单独自主申报快，审计报告也由服务商打底
• 限制：语料券不能走这条通道——语料只能由采购单位自主申报，因为语料合规承诺书必须法人盖章

通道三：经 AI 小镇生态运营公司统筹申报（入驻企业专享）

• 谁可以走：入驻浦东 AI 小镇 / 徐汇 AI 小镇的企业（三个方向都可走）
• 怎么走：
  • 浦东 AI 小镇——申报咨询：吴老师 58811024-5091；平台技术支持：方老师 20231082-855；片区管理局：姜老师 33832081
  • 徐汇 AI 小镇——宁老师 13818396627
• 优势：489 号文给入驻 AI 小镇的创新型企业留了 100 万 + 100 万 + 100 万元三券、最高 100% 支持 的专项条款，与全市口径不同；统筹申报的好处是小镇生态运营公司熟悉核算流程
• 限制：仅入驻企业可走，且需在小镇生态空间内实际研发 / 应用大模型

通道四：大模型生态空间（模速空间）算力租用——必须自主申报

• 谁可以走：在大模型生态空间（模速空间）内租用智能算力的企业
• 怎么走：必须自主申报，不能由生态运营公司统筹——这是 248 号文里唯一明确禁止统筹的子项
• 额外材料：需附《项目申报推荐函》——由“上海大模型生态发展有限公司”出具，确认申报单位为模速空间入驻企业，并标注建议补贴比例的起止日期
• 为什么单设：模速空间的算力补贴有专门的核算口径，小镇统筹会和市级统筹平台口径冲突，因此必须自主走

区主管部门 16 区初审：每个区找哪个科室

248 号文规定「区主管部门按照要求对申报材料进行初审，确保其内容的真实性和完整性。请各区主管部门在申报截止后一周内将区审核意见报送到市经济信息化委。」也就是说，5-27 截止后还有 1 周（至 6-3 左右）的区初审窗口，企业递交后并不直接到市里。咨询机构在 5 月 13 日前应当先和所在区主管部门通过电话，确认本区初审受理口径和该区责任科室对接人。

几个值得注意的对接口径：

• 浦东走「人工智能处」——是 16 区里唯一以“人工智能”命名的处室，浦东客户的 AI 类申报对接是最专业的
• 徐汇走「区新兴产业工作办公室」下的「人工智能科」——和西岸 AI 小镇的政策口径绑定较深
• 嘉定走「汽车产业科」——意味着嘉定的算力 / 模型 / 语料券很可能向智能网联汽车 / 自动驾驶倾斜，做这一领域的客户在嘉定走能踩到本区产业重点
• 崇明对接「区数据局数字化推进科」——是 16 区里唯一不在“科委 / 经委”序列的，做数据要素 / 语料类的企业到崇明备案要走完全不同的窗口

申报材料三件套：自主申报路径要交什么

走通道一（自主申报）的企业，按附件 4《自主申报材料模板》要准备：

一、共性材料（三个方向都要）

• 申报材料及其附属文件真实性承诺书：法定代表人签章 + 公章；承诺申报材料真实、未通过其他渠道获取过市级财政性资金支持、所租用 / 购买的资源全部用于本单位大模型研发或应用、申报后不干预后续审查工作
• 申报单位研发团队核心人员信息表：序号、姓名、年龄、学历、职务职称、职责分工、是否在上海市纳税、是否在职员工——后两栏是上海市级补贴的硬筛选项

二、方向一 算力券 专属材料

• 算力使用统计清单（补助核实和计算用）：
  • 表头：租用天数 / 租用卡数 / 租用总卡天数 / 使用总卡天数 / 使用 / 租用比率
  • 明细：序号 / 卡型号（如 A800）/ 任务名（如 MOE-Step-1）/ 模型参数量（如 8*7B）/ 数据量 Token / 开始时间（精确到秒）/ 结束时间 / 使用卡数 / 使用天数 / 使用卡天合计 / 日志名称（如 slurm-moe-step1.out）/ 备注信息
  • 关键提醒：评审现场要携带电子版日志文件和阅读检索工具以备现场抽查，清单中任一记录需在日志中有明确反映
• 大模型任务训练 / 应用说明文件：任务类别（视频生成模型 / 文生图底座模型 / …）、模型名称、效果、任务描述、算力卡型号、算力卡数量、使用大模型或语料名称、使用成效
• 算力券项目专项审计报告：由 A 类资质事务所出具，含算力服务商、算力卡型号（A100 / H100 / 昇腾 910B 等）、租用数量、按月费用说明、含税与不含税金额、已支付金额、对应银行支付凭证、对应合同编号 / 订单号、对应费用结算单
• 模速空间企业额外：需附“上海大模型生态发展有限公司”出具的《项目申报推荐函》

三、方向二 模型券 专属材料

• 合规承诺书（模型券）：承诺遵守著作权法、商标法、专利法、反不正当竞争法、数据安全法、个人信息保护法；不会危害国家安全、公共安全或社会公共利益；保证购买大模型持续用于本单位研发应用，配合后续核查
• 模型券项目专项审计报告：含大模型服务商、大模型名称（如 Minimax M2.7 / Minimax Speech 2.8 / 商汤日日新等）、Token 调用量、含税与不含税金额、已支付金额、对应银行支付凭证、对应合同编号 / 订单号、对应模型 API 结算单或私有化部署验收单

四、方向三 语料券 专属材料

• 合规承诺书（语料券）：除模型券承诺书的法律条款外，额外承诺符合团体标准《语料库建设导则》的要求——这是语料券和模型券合规承诺书的关键差别
• 语料券项目专项审计报告：含语料服务商、语料名称（如医学文献语料 / CT 图像语料 / 风景图文对语料）、合同签订时间、合同编号、合同金额、语料购买费用（实际产生金额 / 已支付金额）、对应语料验收单

全年 4 批次：5-27 错过还有 3 次机会，但要算清楚资金池

248 号文写「本年度计划开展 4 批次申报，本批次申报受理时间为 2026 年 5 月 8 日 10:00 至 2026 年 5 月 27 日 16:00，后续批次每季度首月受理申报。」按此推算 2026 年的批次时间表：

关键提醒：489 号文给的是 6 亿 + 3 亿 + 1 亿的全年总盘，4 批次共享同一资金池——首批申报通常吃掉盘子的 30-50%（参考 2025 年同口径节奏）。也就是说：

• 5-27 这一批是当年盘子最厚的一次，5 月已有真实合同 / 票据落地的客户，强烈建议本批次出手
• 第二、三批盘子会被快速吃掉，第四批往往只剩边角资金或转入次年预算
• 计划在下半年才大量调用算力 / 模型 API 的客户，至少要在 7 月或 10 月批次锁定额度——拖到第四批容易没钱

5-27 前的对账清单，按角色分

申报顾问 / 咨询机构

• 5 月 11-13 日：盘客户库，列出所有有 AI 大模型 / 智能体 / 垂类应用研发活动的上海客户（重点筛“在沪经营、信用良好、财务制度健全”三道硬门槛）
• 5 月 13-15 日：每个客户分桶——三券分别匹配（算力租用合同 / 模型 API 调用记录 / 语料采购合同），确认服务商非关联方（看股权 / 实际控制人 / 高管交叉）
• 5 月 15-17 日：每个客户匹配通道——自主 / 算调平台统筹 / AI 小镇 / 模速空间，按通道准备对应材料；同步联系所在区主管部门确认本区初审口径
• 5 月 18-23 日：上传“法人一证通”数字证书，加盖电子印章，递交平台
• 5 月 23-27 日：盯材料补正，留 2-3 天 buffer 应对系统拥堵；本批失败的客户立刻规划 7 月第二批
• 5 月 28 日 - 6 月 3 日：盯所在区初审进展，区里报送市经信委后跟进市级评审节奏

AI 大模型 / 智能体 创业公司（在沪、非 AI 小镇 / 非模速空间入驻）

• 三券都可申报，优先准备模型券——做垂类应用的创业公司，调用第三方大模型 API 的费用通常占研发成本最大头，50% / 500 万的上限拉得最高
• 算力券要算清楚租用 vs 自建——单纯租 GPU 卡跑训练的公司适合算力券；自建集群的公司不适用
• 语料券小但够用——做医疗 AI / 法律 AI / 教育 AI 的公司，本年高质量语料采购合同 ≥ 17 万即可拉到 30% 比例下的 5 万元补贴底线，做大量数据集采购的可上 500 万

入驻浦东 AI 小镇 / 徐汇 AI 小镇 的企业

• 首选小镇生态运营公司统筹——489 号文给的 100 万 + 100 万 + 100 万元三券、最高 100% 支持是入驻专享
• 不排斥同时跑全市口径的自主申报，但同一笔费用不能重复领（否则触发“项目须未获得其他市级财政资金补贴支持”的排他）
• 小镇统筹的好处是审计报告由小镇生态运营公司协调出口径，统一对市经信委

入驻模速空间（大模型生态空间）的企业

• 算力券必须自主申报，不能小镇统筹——这是 248 号文里唯一明确禁止统筹的子项
• 必须先取得“上海大模型生态发展有限公司”的《项目申报推荐函》，否则材料不全
• 模型券、语料券可以走小镇统筹通道，三券分两种递交方式没问题

头部 AI 服务商（云厂商 / 大模型 / 算力 / 数据公司）

• 你既是市级智能算力资源统筹调度服务平台的合作方，也是终端客户的服务商——「统筹申报」是你的代客通道
• 帮客户算清「非关联方」红线——客户公司高管 / 股东与你公司高管 / 股东不能交叉
• 服务商统筹的核心价值是审计报告统一打底——把多个客户的同一服务商支出归并申报，比客户各自找事务所做审计成本低、口径一致

算力 / 模型 / 语料 服务商（被采购方）

• 主动联系老客户，提示三券申报通道，提前协调发票 / 合同 / 结算单的归档（专项审计报告需要“对应银行支付凭证”+“对应合同编号”+“对应费用结算单”三件齐全）
• 算力服务商额外要准备完整的算力使用日志——A800 / H100 / 昇腾 910B 等卡的 slurm 日志要可调阅可检索

一份口径校验

政策原文与配套文件

• 关于组织 2026 年度上海市“模塑申城”工程相关补贴申报工作的通知（沪经信智〔2026〕248 号）（上海市经信委通知详情页）
• 248 号文通知正文及附件（PDF）（含附件 1 区主管部门联系方式 + 附件 2 一网通办操作说明 + 附件 3 法人一证通 + 附件 4 自主申报材料模板）
• 248 号文附件汇编（DOC）（自主申报模板可编辑版）
• 上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施（沪经信智〔2025〕489 号）（上位制度依据，三券补贴比例 / 上限 / 资金盘的来源）
• 上海市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台（申报入口；需“法人一证通”数字证书）
• 关于开展 2025 年度“模塑申城”工程服务商推荐目录申报工作的通知（上一年度服务商推荐目录入口，可作“非关联方服务商”准入参考）
• 上海高企申报 89 号文 10·10 截止解读（同期上海口径文章，AI 类企业可同步规划高企认定材料）
• 上海第 36 批企业技术中心 5·15 倒计时（同期上海经信委政策，与三券同源）

政策原文以上海市经济和信息化委员会官方发布为准。各区主管部门对三券初审的具体口径、AI 小镇生态运营公司的统筹申报流程、市级智能算力资源统筹调度服务平台的服务商统筹规则，请以本区主管部门和相关运营方后续通知为准。本文中三券补贴比例（30% / 50% / 30%）、单家上限（500 万元）、年度资金盘（6 亿 / 3 亿 / 1 亿）均依据上位文件沪经信智〔2025〕489 号公开口径，如有市级新出口径以最新文件为准。