2026 水效领跑者遴选解读：28 个行业 + 园区，6 月 30 日截止

4 月 27 日，工业和信息化部办公厅联合水利部、国家发展改革委、市场监管总局办公厅发布《关于组织开展 2026 年重点用水企业、园区水效领跑者遴选工作的通知》（工信厅联节函〔2026〕190 号，下称”190 号文”），启动新一轮水效领跑者评选。申报材料受理截止时间是 2026 年 6 月 30 日，企业和园区只有约两个月的窗口。

水效领跑者制度自 2016 年建立以来按两年期周期遴选——上一批名单于 2024 年公布，有效期到 2025 年底。190 号文延续了既有评选框架，但行业范围、申报口径、时间节点都有几处值得申报方先核对清楚的细节。本文按”谁能报—硬门槛—时间线—踩雷点”四段拆开。

一图看懂 190 号文核心信息

谁能报：28 个行业 + 园区两条赛道

190 号文把申报对象明确分成两类——28 个高耗水行业的工业企业，以及县级以上工业园区。

28 个行业按板块整理

合计 28 个行业。不在表内的行业，190 号文不接收申报——这是和某些”行业不限、择优支持”的工信专项最关键的口径区别。咨询机构帮客户做行业自查时，第一步就是把营业执照里的行业代码与上表硬比对，行业不符就直接换通道。

工业园区赛道

园区赛道有四个硬性边界：

• 行政层级：县级以上
• 法定形态：具有法定边界、范围
• 管理结构：有统一的管理机构
• 业绩条件：近三年无超计划取用水行为，水效指标领先

园区的水效评估参照《节水型工业园区评价导则》（GB/T 43477）。园区里的规模以上重点用水企业必须实施节水措施——意味着园区不是只看自己一栋管委会楼的水耗，而是整个红线范围内重点企业的整体水平。

企业 9 条硬门槛（自查清单）

190 号文给企业列了 9 条申报条件，整理成可勾选的清单：

1. 政策合规：遵守国家水资源管理、节约用水、计划用水等政策法规
2. 取水合法：依法取得取水许可，近三年无超计划取水行为
3. 行政记录：近三年未受到节水相关较大及以上行政处罚
4. 用水规模：年取水量不低于 10 万立方米
5. 水效水平：2025 年主要产品水效达到节水型企业标准要求，且为领先水平
6. 设备合规：未使用国家明令淘汰的用水设备和工艺
7. 管理制度：落实”三同时""四到位”制度
8. 计量统计：建立用水管理制度和完备的计量统计体系
9. 测试评估：定期开展水平衡测试

第 4 条直接卡掉了大部分中小企业——10 万立方米/年（日均约 274 立方米）是个不算低的门槛，相当于一家中等规模印染厂或电镀厂的实际用水量。

第 7 条的”三同时""四到位”是节水管理领域的术语：

• 三同时：节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用
• 四到位：用水管理岗位到位、节水规章制度到位、用水计量到位、节水技术措施到位

如果申请报告里只列了设备清单、没有对应”四到位”中的管理岗位与制度建设证据，省级初核大概率被打回。

园区 6 条硬门槛

园区条件比企业少一些，但每一条都更宏观：

1. 遵守相关水资源管理、节约用水政策法规
2. 园区内规模以上工业企业用水合规、取水合法
3. 近三年无超计划取用水行为
4. 满足 GB/T 43477 标准且水效指标处于领先水平
5. 建立完善的园区节水管理制度和计量统计体系
6. 园区内规模以上重点用水企业实施节水措施

注意第 2 条——只要园区内任意一家规模以上企业取水违规，整个园区就出局。园区管委会要做的不是先写申报书，而是先摸清园区红线内所有规上企业的取水许可与计划用水执行情况，把违规户单独整改后再启动申报。

时间线：64 天窗口怎么排

申报通道是工信部”工业节能与绿色发展管理平台”（green.miit.gov.cn）。注意不是部分咨询机构沿用的旧”节水管理系统”链接——填错系统等同于没报。

复审环节：四部门联审 + 必要时现场核验

省级报送之后，工信部联合水利部、发改委、市场监管总局对所有上报材料进行联合复审，方式包括：

• 资料审查
• 专家评审
• 必要时现场核验

最后形成名单并公示。190 号文未明确公示天数，参照同类工信专项一般为 5–10 个工作日。

最容易翻车的三类申报材料

1. 取水台账与申请报告”对不上”

190 号文第二条明确”近三年无超计划取水”，审核会把企业自报数据与水利部门取水许可台账逐年比对。实务里最常见的踩雷不是企业真的超了，而是申请报告里写”年用水 9.8 万立方米”——直接卡在 10 万门槛之下出局。这个数字必须和台账、年度水量统计、审计口径完全一致。

2. 节水措施只列设备、不量化效益

很多申请报告把节水技改章节写成”我们装了 XXX 反渗透设备、XXX 中水回用系统”——这是设备清单，不是节水成效。190 号文要求评估”水效指标领先水平”，材料里至少要给出三组数据：

• 改造前 / 改造后单位产品取水量对比
• 再生水利用率或重复利用率
• 行业对标：与《节水型企业标准》《用水定额》中的同行业先进值比较

只有设备清单、没有这三组数据，复审专家无法判断”领先”在哪里。

3. 2024 年水效领跑者直接套用旧材料

部分 2024 年首批入选的企业 / 园区想沿用上一轮申请报告再报一次。这是高风险动作——190 号文要求的水效是”2025 年指标的领先水平”，意味着：

• 行业对标基准已经更新（多个行业的 GB/T 用水定额在 2024–2025 年修订）
• 上一轮的”领先值”今年可能只是”达标值”
• 节水技改投入、用水量数据要换成 2025 年新口径

直接复用旧报告，等于用 2023 年数据答 2025 年的题。

撤销机制：被撤销称号 = 三年禁报

190 号文延续了水效领跑者的撤销条款：经核查不再符合条件的，撤销称号，且三年内不得再次申报。

但留了一个出口——因企业自身完成了行业整改、获得相关行业管理部门认可的，复审通过后可以缩短禁报期。这条给真出现安全 / 环保问题、但已完成整改的企业一个”复活”路径。建议所有现有水效领跑者称号企业每半年自查一次资质合规，避免复审窗口才发现取水许可、计量、行政处罚有变化。

写在最后：今年的窗口很紧

从 4 月 27 日到 6 月 30 日，只有 64 天。其中至少需要：

• 1 周：取水台账与水量统计数据对齐核查
• 2 周：水平衡测试报告补充或更新（部分企业还要重新委托第三方）
• 2 周：申请报告（含数据图表、行业对标）撰写
• 1 周：内审与省级中小企业 / 节能主管部门沟通
• 1 周：在线填报与材料上传

倒推下来，5 月中旬以前还没启动数据收集的企业，时间已经非常紧张。咨询机构如果同时跟进 5 家以上客户，5 月初就要把每家的取水合规、水量数据、上一轮材料分别归档进项目空间，否则到 6 月中旬数据对账阶段会失控。

常见问答

Q：年用水量介于 5 万 – 10 万立方米的企业能不能报？

不能。190 号文第二条明确”年取水量不低于 10 万立方米”是硬门槛。建议企业先做产能扩张或工艺优化让用水量真实增长后再申报，不要为了报名虚报数据——审核会比对水利部门台账，对不上直接出局，且影响今后申报。

Q：园区里只有部分规上企业达标，能不能仅就达标部分申报？

不行。园区申报评估的是整个园区红线内所有规上企业的整体水平。建议管委会先组织园区内一次水效摸底，对未达标的规上企业开出节水整改方案，达成统一基线后再申报下一轮。

Q：同一家企业能既申报”水效领跑者”又申报其他工信节能称号吗？

可以。水效领跑者评的是”水”，节能领跑者评的是”能”，绿色工厂评的是综合环境指标——三套评价体系并行，互不冲突。但每一套都要单独提交完整材料、走各自的评审流程。

Q：申请通过后能享受哪些政策？

190 号文里写的扶持手段是”鼓励地方财政支持节水技改、产融合作平台引导金融机构提供绿色信贷、行业协会和节水服务企业提供技术诊断”——没有直接的中央财政奖励。但水效领跑者称号是各地节水技改专项资金、绿色信贷低息额度、水资源费优惠的通行证级别背书，多数省份会在地方实施细则里给出具体奖补口径。

附件下载（外链工信部官网）

190 号文配套 3 个申报附件，均为 .docx 格式，可从工信部官网直接下载：

• 附件 1：企业水效领跑者申请报告.docx
• 附件 2：园区水效领跑者申请报告.docx
• 附件 3：重点用水企业、园区水效领跑者推荐表.docx

政策原文以工业和信息化部官方发布为准。各省实施细则、地方加分项、属地报送要求，请以本省工信主管部门后续通知为准。