2026 江苏省科技重大专项：8 领域 43 项 + 1500 万顶格 + 与前沿计划互斥
2026 年江苏省科技重大专项指南最容易被忽视的一句话，不在 8 大领域和 43 项攻关任务里，而在通知正文第二部分第 7 条：“申报本年度省前沿技术研发计划项目的企业不得申报本年度省科技重大专项项目”。一企一年只能压一注——咨询机构今年帮客户做项目地图时，先要在 苏科资发〔2026〕19 号（前沿技术）和 41 号（重大专项）之间替企业做掉这道单选题。
4 月 28 日，江苏省科技厅、江苏省财政厅签发《关于印发〈2026 年度省科技重大专项项目指南〉及组织申报项目的通知》（苏科资发〔2026〕41 号，下称 41 号文，落款日期 4 月 27 日）。本文按“一图速览—43 项任务对照—与 2025 年的 5 处变化—互斥规则—资助方式—三类角色清单—FAQ”七段拆开，给申报顾问一份不用打开 57 页 PDF 的对照口径。
一图看懂 41 号文核心信息
| 维度 | 内容 |
|---|---|
| 文号 | 苏科资发〔2026〕41 号 |
| 印发机关 | 江苏省科学技术厅、江苏省财政厅 |
| 发文日 / 公开 | 2026-04-27（落款）/ 2026-04-28（省科技厅公开） |
| 省级截止 | 网上填报 6-12 17:30 / 主管部门审核推荐 6-15 17:30 / 汇总表纸件 6-17 |
| 市级实操截止 | 由各设区市科技局自行压缩（常州案例：意向 5-20 / 一稿 6-1，详见下文） |
| 资助方式 | 无偿资助 + 贷款贴息组合，省财政资助 ≤ 项目总预算 1/3 |
| 资助上限 | 1000 万 / 1500 万两档（按攻关任务定） |
| 执行期 | 统一 3 年（2025 年为 3-5 年，今年压缩） |
| 申报平台 | 江苏数字科技平台（2026 年统一切换） |
| 重点领域 | 8 个：人工智能、生物医药、集成电路、6G 技术、战略新材料、航空航天、先进制造与重大装备、新能源 |
| 攻关任务总数 | 43 项 |
| 组织方式 | 揭榜挂帅 + 定向组织 + 竞争择优（多数采取揭榜挂帅） |
| 与 19 号文 | 同年互斥——申报省前沿技术研发计划企业不得报本专项 |
| 委托实验室 | 6G 全部委托紫金山实验室；战略新材料全部委托苏州实验室 |
8 领域 × 43 项攻关任务对照表
为方便申报顾问对账客户的技术线，本表按指南编号、领域、任务名简版、资助上限、组织方式、牵头方梳理。所有数据出自 41 号文附件 1。
一、人工智能（6 项 · 全部企业牵头）
| 编号 | 任务（简版） | 资助上限 | 组织方式 |
|---|---|---|---|
| 1001 | 垂直领域大模型关键技术研发与场景应用 | 1000 万 | 竞争择优 |
| 1002 | 面向大规模软件工程的 AI 智能体研发 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 1003 | 基于工厂世界模型的柔性制造关键技术 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 1004 | 工业互联网智能制造的智能体协同系统 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 1005 | 大模型驱动的具身智能机器人研发 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 1006 | 智能终端应用的高能效 AI 芯片研发 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
注：1003、1004、1006 允许“企业或科研院所牵头”，其余仅企业牵头。
二、生物医药（7 项 · 创新药须为药品上市许可持有人）
| 编号 | 任务（简版） | 资助上限 | 组织方式 |
|---|---|---|---|
| 2001 | 自身免疫性疾病原创小分子药物研发 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 2002 | 蛋白降解关键技术与原创蛋白降解药物研发 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 2003 | 难治性肿瘤及耐药机制原创小分子靶向药研发 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 2004 | 数据驱动多组分优化与设计的创新中药研发 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 2005 | 脑—器官轴新型脑机接口神经调控装备研发 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 2006 | 实体瘤超高灵敏度 MRD 监测关键技术与产品 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 2007 | 肿瘤微创蒸汽热消融治疗与评估装备研发 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
注：2001-2004 牵头单位“应为后续研发的创新药品的上市许可持有人”；2005-2007 牵头单位“应为后续研发的医疗器械注册人”——这是 2026 年生物医药条目的硬门槛，仅有研发能力没有持证主体的企业一律不能牵头。
三、集成电路（4 项 · 全部企业牵头）
| 编号 | 任务（简版） | 资助上限 | 组织方式 |
|---|---|---|---|
| 3001 | 集成 MRAM 和 NPU 的高性能微控制芯片 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 3002 | 异质异构光电集成芯片（200G 硅光 / 400G 铌酸锂） | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 3003 | U6G 频段终端用硅基氮化镓射频功率放大器 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 3004 | 先进异质集成的无应力低温晶圆键合装备 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
四、6G 技术（6 项 · 委托紫金山实验室组织）
| 编号 | 任务（简版） | 资助上限 |
|---|---|---|
| 4001 | 高精度感通一体光移动通信关键技术与设备 | 1000 万 |
| 4002 | 6G 智能体互联网关设备研发 | 1000 万 |
| 4003 | 6G 无人机网络主动防御与可信接入 | 1000 万 |
| 4004 | 6G 通算智共生无线系统 | 1000 万 |
| 4005 | 低空探通一体 W 波段无人机载 SAR 系统 | 1000 万 |
| 4006 | 6G 光子毫米波/太赫兹通信高速光器件 | 1000 万 |
注：6 项全部委托紫金山实验室组织实施——咨询机构去申报本领域，必须先与紫金山实验室对接，不能直接走设区市科技局。
五、战略新材料（6 项 · 委托苏州实验室组织）
| 编号 | 任务（简版） | 资助上限 |
|---|---|---|
| 5001 | 多模态多尺度高通量材料智能表征系统 | 1000 万 |
| 5002 | 航空发动机和重型燃气轮机用高温合金叶片增材 | 1000 万 |
| 5003 | 多波段光子晶体面发射激光器材料与器件 | 1000 万 |
| 5004 | 低空经济用高比能高安全聚合物固态电池 | 1000 万 |
| 5005 | 信息捷变材料新一代高可靠无线安全通信 | 1000 万 |
| 5006 | 高强高透光度纤维增强复合材料室温成型 | 1000 万 |
注：6 项全部委托苏州实验室组织——与 6G 同理，不走设区市通道。
六、航空航天（3 项 · 全部企业牵头）
| 编号 | 任务（简版） | 资助上限 | 组织方式 |
|---|---|---|---|
| 6001 | 大型倾转旋翼飞行器（最大起飞 18t / 载荷 5t） | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 6002 | 4500kW 级大功率航空涡桨发动机 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 6003 | 低轨星座全息液晶超表面可重构天线 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
七、先进制造与重大装备（8 项 · 任务最多）
| 编号 | 任务（简版） | 资助上限 | 组织方式 |
|---|---|---|---|
| 7001 | 300kV 透射电子显微镜关键技术与设备 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 7002 | 8 寸碳化硅晶锭激光隐形分切系统 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 7003 | 空分复用海底通信感知一体化（≥ 8Tb/s/纤对） | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 7004 | 600km/h 超高速磁浮列车侧门系统 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 7005 | 智能装备具身智能仿真训练系统 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 7006 | 特种金属团簇粉体宏量制备技术与设备 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 7007 | 分布式高负载平面磁驱智能输送系统 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 7008 | 80t 级挖卡无人协同控制技术与设备 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
八、新能源（3 项）
| 编号 | 任务（简版） | 资助上限 | 组织方式 |
|---|---|---|---|
| 8001 | 高密度高安全高温复合相变储热系统（≥ 100MWh） | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
| 8002 | 纯氢低排放燃气轮机 | 1500 万 | 揭榜挂帅 |
| 8003 | AI 智慧运营的城市分布式充电设备系统 | 1000 万 | 揭榜挂帅 |
注：8002 允许企业或科研院所牵头，其余 8001、8003 仅企业牵头。
领域 × 资助档次合计：43 项中 1500 万顶格档 14 项（32.6%）、1000 万档 29 项（67.4%）。1500 万档集中在生物医药 3、先进制造 5、航空航天 2、新能源 1、人工智能 3、集成电路 0——咨询机构选 1500 万顶格的，先看先进制造和生物医药两条线。
2026 vs 2025：5 处可见的变化
| 维度 | 2025（苏科资发〔2025〕77 号） | 2026（41 号文） | 解读 |
|---|---|---|---|
| 文号字头 | 苏科资发〔2025〕77 号 | 苏科资发〔2026〕41 号 | 文号回到 41 号——序列重新洗牌 |
| 网上填报截止 | 5-15 17:00 | 6-12 17:30 | 后移 28 天，给企业更长撰写窗口 |
| 项目执行期 | 3-5 年 | 3 年统一 | 收紧 2 年，倒逼考核指标贴近 3 年可达 |
| 申报平台 | 老平台 / 苏服码 | 江苏数字科技平台（jsszkj 域名） | 与 19 号文同步切换 |
| 与 19 号文关系 | 未明确写入互斥 | 明确写入：申报 19 号文企业不得报 41 号 | 一企一年只能压一注，单选题 |
未变的两点：
- 青年骨干 ≤ 40 岁占比 ≥ 40% — 申报书附件“推荐项目汇总表”里要写明
- 一企一年限报一项省科技计划项目（自然科学基金除外）
互斥规则一表清：6 条“不能同时申报”
41 号文第二部分“申报要求”第 6-8 条藏着 2026 年最容易被申报顾问漏掉的“单选”红线。整理如下，企业内部立项会上要逐条核：
| # | 互斥规则 | 例外 |
|---|---|---|
| 1 | 同一项目负责人同一年度只能申报 一项 省科技计划项目 | 自然科学基金除外 |
| 2 | 同一企业同一年度只能申报 一项 省科技计划项目 | 揭榜挂帅、定向组织、自然基金除外 |
| 3 | 申报 本年度 省前沿技术研发计划（19 号文）的企业，不得申报 本年度科技重大专项 | 无 |
| 4 | 有 19 号文 或 41 号 在研 项目的企业，不得申报 本年度 41 号 | 国家重点关注的领军企业（19 号文在研项目除外） |
| 5 | 有其他类别 在研 项目的企业，不得申报 竞争择优类（即 1001 是竞争择优，已有他类在研者不能报） | 无 |
| 6 | 已有在研“揭榜挂帅”项目的企业，不得牵头 申报本专项揭榜挂帅类项目 | 无 |
补充硬规则：
- 同一单位同一指南方向只能申报一项 2026 年度本专项项目——客户想分两个子公司各报一个 1003 是不行的，方向编号撞车
- 参与指南编制的专家不得牵头或参与申报本年度专项——咨询机构请专家辅导前先核身份
- 同一项目（同建设内容、同关键技术、同核心内容）不得重复或同时申报省科技厅、省发改委、省工信厅 — 重复申报取消立项资格
市级时间窗口压缩：常州 5-20 / 6-1 案例
41 号文留给企业的是 6-12 17:30 的网上填报硬截止——但这是 省级 截止，不是企业实操截止。各设区市科技局在转推时会自己把窗口压前，给市级形审、推荐与匹配辅导留足时间。
常州市科技局 4-29 转推通知（江苏省中小企业公共服务平台收录，常州市科技局高新处于尹 0519-85681525）露出的两个市级时间锚点：
| 节点 | 常州市级时间 | 比省级提前 |
|---|---|---|
| 意向申报名单报送 | 2026-05-20 | 23 天 |
| 第一稿在线提交 | 2026-06-01 下班前 | 11 天 |
| 省级网上填报硬截止 | 2026-06-12 17:30 | — |
| 主管部门省级推荐截止 | 2026-06-15 17:30 | — |
实操含义，咨询机构在帮客户排期前必须先打三个电话：
- 客户的“实际截止”通常是市级一稿截止，常州案例 = 6-1，南京 / 苏州 / 无锡 / 南通 / 徐州各自压缩节奏不同——必先打电话给本地科技局问清楚一稿与意向截止
- 省级 6-12 之后没有任何补救——市级若 6-1 没收稿，主管部门 6-15 17:30 推荐截止前就没法把项目推上去
- 意向申报名单不是简单占位——市级会基于这份名单做匹配辅导与排序，5-20 没进名单的项目，6-1 临时报上来通常被推荐序压到队尾
资助方式与省财政红线
41 号文最反直觉的资助条款是第一部分第 5 条最后一句：“通过无偿资助和贷款贴息方式安排的省财政资助经费不超过项目总预算的 1/3，每个项目省财政资助经费详见指南有关说明，不得以政府资助资金作为自筹资金来源”。换算到客户预算：
- 1000 万顶格 → 项目总预算至少 3000 万（省财政 1000 万 ≤ 总预算 1/3）
- 1500 万顶格 → 项目总预算至少 4500 万
这意味着“申请 1500 万省补”不是写一个 4500 万的项目预算就完——申报书第二部分还要据实编制总预算，且“省财政资助经费外的项目资金必须真实足额筹集到位并实行专账核算”。单位出资不到位的同比例扣减财政补助经费；结余资金同比例返还——这是 2026 年验收口径，比 2025 年宽松的“一次性核拨”严苛得多。
三类角色 30 分钟自查清单
牵头企业（人工智能 / 生物医药 / 集成电路 / 航空航天 / 先进制造 / 新能源 6 个领域适用）
- 注册地是否江苏省境内、独立法人？联营 / 分公司不能直接牵头
- 是否同时申报了 2026 年度省前沿技术研发计划（19 号文）？若是，二选一
- 是否有 19 号文 / 41 号 / 揭榜挂帅类在研项目未结题？若是，本年度 41 号一律不能牵头（领军企业例外）
- 项目负责人是否在职、有劳动合同、能完成项目周期内任务？
- 选定的攻关方向（1xxx-8xxx）是否已被本企业其他子公司或关联方申报？同一方向只能一个
- 项目总预算 ≥ 省补 × 3 倍？自筹资金来源能落到专账？
- 生物医药线：是否已是创新药品上市许可持有人 / 医疗器械注册人？2001-2007 都卡这条
- 拟纳入的青年骨干（≤ 40 岁）占比 ≥ 40%？
- 项目应用场景是否能覆盖“重大战略目标产品”这一条？光做技术不能产品化的容易在形审被拦
- 涉及人体、动物、AI 训练数据的，是否已按国科发监〔2023〕167 号走科技伦理审查？
科研院所（仅 1003 / 1004 / 1006 / 8002 这 4 个方向允许牵头）
- 是否已联合至少一家省内企业，且企业“实质性参与项目研发”？签订联合申报协议、明确签署日期
- 与省内企业的联合协议是否覆盖整个 3 年项目周期？
- 申报材料是否纳入企业出资清单？
设区市科技局 / 财政局 / 国家和省级高新区管委会（项目主管部门）
- 6 月 15 日 17:30 前完成网上审核推荐——比企业截止 6-12 仅多 3 天
- 6 月 17 日纸件“推荐项目汇总表 + 项目主管部门科研诚信承诺书”报送至省科技项目管理中心（南京市龙蟠路 175 号）
- 与同级社会信用管理部门联动核查申报单位信用——这是 2026 年新强调的“联合审核”口径
- 6G 项目（4001-4006）/ 战略新材料项目（5001-5006）不通过本部门推荐，企业直接对接紫金山 / 苏州实验室
常见问答
Q1：客户已经报了 19 号文（前沿技术），现在想再报 41 号同一个团队不同方向，行不行？
不行。41 号文第 7 条原文写得很死：“申报本年度省前沿技术研发计划项目的企业不得申报本年度省科技重大专项项目”。这是企业层面的限报，不区分团队、不区分方向。咨询机构在客户立项会上必须先做这个单选题。
Q2：竞争择优、揭榜挂帅、定向组织三种组织方式怎么区分？
41 号文 43 项任务里只有 1001（垂直领域大模型）一项标了“竞争择优”，其余 42 项基本都是“揭榜挂帅”。揭榜挂帅类指南条款会公开发榜、企业根据考核指标揭榜，立项后按合同制管理；竞争择优是普通择优遴选，竞争烈度更高、对企业前期成果要求更严。定向组织在 2026 年的明文条款里未在具体指南条目出现，主要用于“国家重点关注的领军企业”。
Q3：江苏省创新联合体牵头单位申报 41 号有加分或免限报吗？
41 号文未直接给联合体加分（这与 19 号文“省级创新联合体可增报 1 项”不同）。但联合体牵头单位通常具备“综合实力 + 龙头地位”两项，在专家评审环节是隐形加分项。同年想同时报苏科高发〔2026〕43 号的联合体建设和 41 号攻关项目，二者不构成互斥——一个建联合体、一个攻关任务，企业可以两手抓。
Q4：科研院所牵头但没找到省内企业怎么办？
41 号文第 4 条明文：“由科研院所牵头申报的项目须联合省内企业，且企业实质性参与项目研发工作”。“实质性”不是挂名——专家评审会看出资金额、人员投入、知识产权约定。临时挂名的省内企业过不了形审。
Q5：1500 万顶格档我怎么挑？是不是优先报 1500 的？
1500 万顶格的 14 项分布：人工智能 3（1002/1003/1005/1006，共 4 项里 1500 占 3）、生物医药 3（2001/2003 各 1500，2002/2004-2007 都是 1000）、航空航天 2（6001/6002）、先进制造 5（7001/7002/7004/7006/7008）、新能源 1（8002）。1500 万档普遍要求更高的考核指标——比如 2001 要“1 个候选药物获得临床批件并开展 II 期临床研究”、6001 要“整机机体结构复合材料用量 ≥ 60%”。建议按客户的现状成熟度匹配，不要盲目冲顶格。
Q6：科技伦理审查具体走什么流程？
41 号文第 10 条引用《科技伦理审查办法（试行）》（国科发监〔2023〕167 号）。涉及人体（生物医药全部）、实验动物（2001-2007 多数）、人工智能（人工智能领域 6 项 + 5005、8003）的项目，申报单位须先由本单位科技伦理（审查）委员会审查，重大项目报省级或国家级伦理委员会复核。这道审查在申报截止前完成才不会被形审退回。
Q7：纸件 6-17 截止是不是意味着可以晚于网上 6-12？
不是。网上填报 6-12 17:30 是硬截止，逾期不予受理；纸件汇总表是项目主管部门提交的，企业不直接送。企业的实操截止就是 6-12 17:30，比 2025 年的 5-15 多了 28 天预算撰写窗口。
政策原文与权威外链
- 《关于印发〈2026 年度省科技重大专项项目指南〉及组织申报项目的通知》（苏科资发〔2026〕41 号） — 江苏省科技厅原文页（含 PDF 附件）
- 《关于组织申报 2026 年度江苏省前沿技术研发计划项目的通知》（苏科资发〔2026〕19 号） — 与 41 号文构成互斥的姊妹文件
- 《关于组织开展 2026 年江苏省创新联合体建设工作的通知》（苏科高发〔2026〕43 号） — 详见博客 2026 江苏创新联合体第 5 批
- 《科技伦理审查办法（试行）》（国科发监〔2023〕167 号） — 41 号文第 10 条引用依据
- 江苏数字科技平台 — 2026 年起统一申报入口
- 江苏省中小企业公共服务平台 · 41 号文收录页 — 公益平台收录的官方版本与附件
- 常州市科技局 4-29 转推通知 · smejs.cn 收录 — 5-20 / 6-1 市级时间窗口出处
- 紫金山实验室 — 6G 领域 6 项任务的委托组织方
- 苏州实验室 — 战略新材料 6 项任务的委托组织方
- 41 号文 PDF 直链（57 页 / 761 KB） — 江苏省中小企业公共服务平台静态托管，可直接下载
政策原文以江苏省科学技术厅、江苏省财政厅官方发布为准。指南条目下的具体考核指标、企业类型限制、伦理审查范围会随附件细则更新而调整，正式申报前请以江苏数字科技平台公布的最终版指南文件与项目主管部门通知为准。