2026 江苏先进级智能工厂申报：16 号文与 AI 自评测速读

1 月 14 日，江苏省工业和信息化厅发布《关于组织开展 2026 年江苏省先进级智能工厂申报工作的通知》（苏工信信发〔2026〕16 号，下称”16 号文”），2026 年度先进级智能工厂申报正式启动。线上申报 1 月 20 日开闸、3 月 30 日截止；线下查验和审核 4 月 15 日前完成——70 天窗口、双系统接力，是今年江苏制造业企业第一份要交的”硬材料”。

2025 年江苏一口气入选了 1807 家先进级智能工厂，规模为全国之最。但 16 号文配套的《智能工厂梯度建设要素条件（2026 年版）》对申报书结构做了一次明显的重写——“人工智能技术场景应用”和”项目建设过程中已形成的人工智能模型清单”两项内容首次写入申报书，配套《制造业领域人工智能技术场景应用自评测参考（2026 年版）》。这意味着 2025 年沿用过的材料模板，2026 年至少要补两章新内容。

一图看懂 16 号文核心信息

时间线：双系统接力，10 天差是有用的

16 号文里最容易被一眼略过的细节，是两个系统不在同一天开放：

10 天差不是手滑——是给企业先把 AI 自评测跑通的窗口。 16 号文正文第三条要求”申报主体应通过制造业领域人工智能技术场景应用水平自评测系统完成自评测”，这套系统自评结果是申报书”AI 技术场景应用”章节的数据来源。没跑过自评测就动笔写申报书，等同于在没有底稿的情况下答题——主申报开闸后再去补，时间会被压得很紧。

谁能报：基本条件 + CMMM 二级硬门槛

16 号文把申报主体的资格条件分成”主体合规”和”建设水平”两组，缺一不可。

主体合规四条

1. 法人资格：在江苏省境内注册、具有独立法人资格的工业企业。石油石化、有色金属、汽车等特定行业，允许具有统一社会信用代码的分支机构申报——这是少数允许非独立法人申报的工信类专项。
2. 市场竞争力：企业和产品具有较强市场竞争力（这一条没有量化口径，初审时通常配合营收、行业排名、专利数判断）。
3. 三年清白：近三年未发生重大（含）以上安全、环保、质量事故。
4. 未失信：未被列入严重失信主体名单。

建设水平两条

1. 完成建设：智能工厂已建设完成（不是”在建”或”规划中”，而是已落地运行）。
2. CMMM ≥ 二级：智能制造能力成熟度自评价水平达到 GB/T 39116-2020 二级及以上。

第二条最容易低估。GB/T 39116 把智能制造能力分成五级——一级（规划级）、二级（规范级）、三级（集成级）、四级（优化级）、五级（引领级）。江苏的梯度对应关系很清晰：

二级（规范级）的核心要求是”采用自动化技术、数字化等信息技术手段对核心装备和核心业务活动进行改造和规范，实现单一业务活动的数据共享”。注意是”核心装备”——不是”全部装备”，但单一关键工序必须能拉出实时数据。如果 MES 还在 Excel 阶段、设备数据靠人工抄表，二级都达不到，先进级就别强报。

三处与 2025 不同的实质性变化

16 号文延续了 2025 年的整体框架，但有三处内容上的明显升级，咨询机构和企业都需要在动笔前对账。

1. “人工智能技术场景应用”首次写入申报书

2025 年版申报书没有 AI 章节，2026 年版要求企业对照《制造业领域人工智能技术场景应用自评测参考（2026 年版）》，从研发设计、生产作业、生产管理、运营管理、产品服务等环节中选择已落地的 AI 应用场景填报。

这不是”是否在用 AI”的勾选题，而是逐场景的实证题：

• 哪个场景（视觉质检 / 工艺参数寻优 / 排产调度 / 预测性维护 …）
• 用了哪个模型（基础大模型 + 行业模型 + 自研小模型）
• 实际效果数据（节拍提升、不良率下降、能耗下降的对照值）
• 模型部署形态（云端 / 边缘 / 端侧）

只有 PPT 里的”AI 战略”，没有真实跑起来的场景——这一节填不出来。

2. “人工智能模型清单”是必填项

伴随 AI 章节，申报书新增了”项目建设过程中已形成的人工智能模型清单”。清单要求记录模型名称、功能、提供商——意味着：

• 用了第三方厂商的视觉质检 SaaS，要写厂商
• 用了开源模型自己微调，要写基础模型 + 微调链路
• 完全自研，要写训练数据来源 + 评估方法

不能只写”使用了 AI 算法”。审核会比对场景描述、模型清单与现场核查结果，三者口径不一致是最常见的退回理由。

3. 现场核查照片必须带防篡改水印

要素条件 2026 版明确要求：现场照片须添加防篡改水印，水印内容至少包含公司名称、拍摄时间、具体地点。

实务里这意味着：

• 不能用普通相机原图——需要带时间戳水印工具或现场核查 APP
• 网图、历史照片直接不予采纳
• 同一场景不同时间点的对比照（改造前 / 改造后）尤其要核对水印日期能对得上时间线

同步取消的是 2025 年部分附件里要求的”近三年财务报表”——说明审核重心从”看历史财务”转向”看现场实证”。

申报材料：7 份附件、1 个评分系统

16 号文随通知下发了 7 份附件，构成完整的申报参考体系：

7 份附件中，真正由企业从头填的是 3 份：申报书、企业自评价（梯度建设场景）、AI 自评测。其余 4 份要么是评判标准（要素条件、评估指标），要么是部门工作底稿（推荐汇总表、现场核查表）。

写申报书前一定要先做的事：把附件 4（AI 自评测参考）和附件 3（典型场景自评价）的对照逐项过一遍，确认企业现状能够支撑申报书里的描述。附件 3、4 是底稿，附件 5（申报书）是终稿——底稿没填好就直接动申报书，几乎一定会出现”申报书写得很满、底稿对不上”的问题。

“筑峰强链”直报通道：少走一道初审

16 号文延续了 2025 年的双轨推荐机制：

• “筑峰强链”重点企业：可在江苏政务服务网选择直报省工信厅，由所属集群产业处室初审推荐
• 非”筑峰强链”企业：由各设区市工信部门初审推荐

“筑峰强链”是江苏省工信厅围绕1650 重点产业链（16 个先进制造业集群 + 50 条产业链）建立的重点企业培育库，目前涵盖 5000 家左右企业。入库企业的好处是申报通道更短、推荐口径更稳定——市级初审的标准在不同设区市之间会有微妙差别，省厅集群产业处的标准是统一的。

不在库内的企业也不必焦虑：先进级智能工厂没有总量限制，市级推荐通道仍然敞开，比”筑峰强链”通道多走一步初审而已。

现场核查的三处雷区

1. 现场和申报书”看上去对得上、细节对不上”

最常见的翻车不是”虚报”，而是申报书写在 1 月、现场核查在 4 月之间，企业生产计划、工序、人员都有变化，导致核查那天的现场状态和申报书描述对不齐。建议：

• 申报书定稿日 = 现场冻结日，冻结后任何工艺、设备、班组重大调整都同步更新申报书
• 重要场景的全景视频 / 360° 照片留底，作为 4 月初核查日的补充证据

2. AI 模型清单与现场系统对不上

申报书 AI 章节写了”已部署视觉质检模型”，现场核查时打开 MES 找不到模型调用日志——直接判材料不实。建议：

• 凡写入清单的模型，至少能在现场打开一个能复现的预测页面或 API 调用日志
• 模型供应商如果是云服务商，保留访问凭证 / 控制台访问权给核查日

3. 数字化场景”已建设”还是”在建”含糊不清

要素条件要求”已完成智能工厂建设”，但企业实际生产线常处于”主体投运 + 局部还在调试”状态。建议：

• 主体已投运的工序、整线，可以申报；调试中、未量产的工序在申报书中显式说明仍在试运行，不要混入已投运的范围
• 与场景自评价底稿（附件 3）对账，自评测分值低的场景不要硬塞进申报书

行动清单：本周该做的 5 件事

申报开闸前后的关键动作排序：

1. 1 月 14 – 19 日：完成 AI 自评测系统注册、跑一轮自评测（系统已于 1 月 10 日开放）
2. 1 月 20 – 31 日：内部召集生产、IT、质量三个口径的人对照附件 3、附件 4 完成场景底稿
3. 2 月 1 – 28 日：撰写申报书初稿，重点章节是”AI 场景”和”模型清单”
4. 3 月 1 – 20 日：内审 + 与所属设区市工信部门 / 集群产业处室预沟通，按口径补强
5. 3 月 21 – 30 日：上传申报系统、提交线上申报；同步准备 4 月 15 日前的现场核查照片、视频、水印素材

最容易被压缩的是第 2 步——很多企业把”内部对底稿”压到 2 周内仓促完成，结果申报书第三章场景描述和现场实际拉开半步距离，4 月核查时被退。

常见问答

Q：2025 年已入选先进级的企业，2026 年还要重新申报吗？

要看政策需要。江苏先进级智能工厂是按年度遴选，2025 年获评不自动延续到 2026 年。如果企业要冲卓越级（CMMM ≥ 三级），需要先稳住先进级身份再向上申报；如果只是为了挂”先进级”名号，不重申也无妨——但 2025 年获评的企业 2026 年继续申报通常会更顺，因为现场已经核查过、底稿可复用。

Q：智能制造能力成熟度（CMMM）二级和三级的差别在哪里？

二级（规范级）的核心是单一业务活动的数据共享——比如生产线设备能上报实时数据、MES 能记录工单进度。三级（集成级）的核心是跨业务的数据互通——MES、ERP、PLM、WMS 之间数据打通，不再依赖人工搬运。先进级要二级、卓越级要三级的硬区别就在这一步。如果企业的系统集成已经做到 ERP-MES 双向同步，可以考虑跳过先进级直接评估卓越级（注意：江苏明确要求逐级申报、不得跨级，今年先冲先进、明年再冲卓越是稳妥路径）。

Q：“筑峰强链”重点企业名单怎么查？

省工信厅没有公开发布完整名单。判断方法是：已纳入江苏 1650 重点产业链培育库的企业，或者省工信厅人工智能、智能制造、单项冠军等重点企业库的企业，多数会被吸纳进”筑峰强链”。不确定的企业可以拨打 025-69652756 或联系所在地市工信主管部门核实——直接登录江苏政务服务网试一下，直报通道在企业账户后台是否亮起就是答案。

Q：附件 4 的 AI 自评测必须用江苏的系统吗？能不能用工信部的对应系统？

必须用江苏省制造业领域人工智能技术场景应用水平自评测系统——这是 16 号文指定的省级系统。工信部层面有智能制造评估评价公共服务平台，但江苏先进级智能工厂的申报底稿来源是省级系统。两个系统的指标体系有交叉但不重合，不能用工信部系统的截图代替江苏自评测的截图。

Q：申报书里”AI 模型清单”如果是第三方供应商提供，怎么写权属关系？

如实写。第三方 SaaS 形态——写”由某供应商提供，企业作为使用方”；私有化部署 + 企业再训练——写”基础模型 + 企业微调，权属共享”；完全企业自研——写”完全自研、知识产权归企业所有”。虚报”自研”是高风险动作——审核会要求出示训练日志、训练数据来源证明，对不上就按数据造假处理。

附件下载（江苏政务服务网）

16 号文配套 7 份附件，可在江苏政务服务网省工信厅旗舰店 “认定遴选类申报”板块统一下载。直接在通知页面下载是最稳妥的——第三方转载页面经常缺附件 4（AI 自评测参考），这是 2026 年版才新增的核心附件，不要用 2025 年的版本替代。

通知原文链接与附件直链：

• 《关于组织开展 2026 年江苏省先进级智能工厂申报工作的通知》（苏工信信发〔2026〕16 号）
• 附件 1：江苏省智能工厂梯度建设要素条件（2026 年版）（DOCX）
• 附件 2：江苏省企业数字化转型通用评估指标体系（2025 年版）（DOCX）
• 附件 3：江苏省智能工厂梯度建设典型场景企业自评价参考（2026 年版）（DOCX）
• 附件 4：江苏省制造业领域人工智能技术场景应用自评测参考（2026 年版）（DOCX）
• 附件 5：江苏省先进级智能工厂申报书（DOCX）
• 附件 6：先进级智能工厂推荐汇总表（DOCX）
• 附件 7：江苏省先进级智能工厂现场核查表（DOCX）

参考阅读

• 2026 第八批小巨人申报启动：117 号文速读与关键时间表 — 工信部主线申报通道，先进级智能工厂落地的企业很多同步在准备小巨人申报
• 2026 水效领跑者遴选解读：28 个行业 + 园区，6 月 30 日截止 — 同期工信类专项，节奏可叠加规划

政策原文以江苏省工业和信息化厅官方发布为准。各设区市实施细则、地方加分项、推荐数量分配等具体要求，请以本市工信主管部门后续通知为准——南京、苏州、无锡、常州等地通常会在省厅文件下发后 1–2 周内出本市的转发通知，报材料前必看一遍属地通知，不要直接套省厅口径。