2026 江苏省级绿色工厂申报速读：7-30 截止与 6 类否决项

4 月 28 日，江苏省工业和信息化厅发布苏工信节能〔2026〕108 号《关于组织开展 2026 年度省级绿色工厂、绿色工业园区申报工作的通知》（下称“108 号文”）——2026 年江苏绿色制造名单遴选正式开闸。

108 号文最容易被申报顾问读漏的一句话，不在文首，而藏在时间安排里：2026 年 7 月 1 日开闸、7 月 30 日截止——比2025 年的苏工信节能〔2025〕215 号（8 月 29 日截止）整整提前了 30 天。窗口压缩，不是“咨询机构 7 月再启动”的节奏。5 月初就要把客户名单分组、6 类否决项过一遍。

这次的另一条暗线是政策框架升级：江苏省工信厅 2025 年 12 月 31 日印发的苏工信规〔2025〕7 号《江苏省绿色工厂绿色工业园区梯度培育及管理实施细则》（下称“7 号细则”）2026 年 2 月 1 日起正式施行——这是 108 号文背后的“母法”。把 108 号、7 号细则、上位工信部节〔2024〕13 号《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》三份文件放在一起看，今年的申报口径才是完整的。

本文按“一图速览—两年对照—自评机制—否决项—7 号细则—四件套联动—时间倒推—问答”八段拆开，方便江苏制造业企业、园区运营公司、节能咨询机构动笔前对账。

一图看懂 108 号文

108 号 vs 215 号：截止日提前 30 天的两条暗线

把 108 号（2026）和 215 号（2025）逐项对照，框架延续、节奏收紧、机制升级各占一条线：

发文为什么提前 85 天？两个原因：

1. 国家层面节奏整体上移。工信部 2025 年度绿色工厂推荐通知（工信厅节函〔2025〕324 号）就把申报窗口从前几年的 9-10 月前移到 5-6 月，江苏作为推荐量最大的省份要给省厅留 8-9 月的复核窗口，发文必须前移。
2. 梯度培育和动态管理新机制要落地。7 号细则里的“市级培育库 → 省级名单”路径需要省、市、企业三方提前对账——把申报截止压到 7-30，意味着市级培育库 5 月底就要基本成型，否则 7 月底来不及推荐。

对企业的实操影响：5 月对每位绿色工厂客户的工作不应再是“先看看通知”，而应直接按 6 类否决项逐条排查近三年记录——任何一条触线，5-6 月都还有时间整改或主动申诉，到 7 月底窗口关闭后无解。

自评 80 分：通则与行业指标体系怎么二选一

108 号文最容易被新顾问写错口径的，是“按什么标准评价”。江苏的规则是二选一，不是叠加：

是否在工信部当年度发布的“绿色工厂创建标准清单”内？
├─ 是 → 必须用对应行业评价指标体系（行业 GB/T 标准）
└─ 否 → 必须用 GB/T 36132—2025《绿色工厂评价通则》

两条路径不是“都得过 80 分”，而是走哪条路径就用哪份评分表，不交叉、不取均。每条路径下，自评总分都要 ≥80 分。

路径一：行业评价指标体系

工信部按行业陆续发了 30+ 份绿色工厂行业评价标准，常见的几份在 2025—2026 年还在更新：

行业评价指标体系比通则更细、更行业化——以钢铁为例，单位产品综合能耗、铁钢比、新水消耗等强制性指标的权重，比通则里“能源资源投入”大类要重得多。对“产品 / 工序级数据已经齐全”的客户来说，行业指标体系反而更容易拿分——因为得分点直接落在企业熟悉的核心指标上。

实操判断：

• 主营业务在工信部行业清单内的企业，不要试图绕到通则——通则里的“一般性”指标对你不利
• 主营业务不在清单内（多见于复合材料、特种装备、专精特新细分领域），通则是唯一选择——但要注意通则 2025 年修订后的“能碳管理系统”等新增评价项

路径二：GB/T 36132—2025 通则

GB/T 36132—2025是该国标自 2018 年首版以来的第一次修订，2025 年 12 月 31 日发布、自发布日起实施。三处变化对申报材料的写法直接相关：

1. 指标体系按“五化”重排——能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化作为五大一级指标，量化指标合计权重 60%
2. 引入“基准值 / 领跑值”双标尺——基准值反映行业平均水平，领跑值定在行业前 5%。自评分换成基准值打底、领跑值加分的逻辑，不再是过去“达标就给满分”的写法
3. 9 项必选项的“一票否决”机制——必选项任一不满足直接退出评价，不再进自评打分阶段

对申报材料的影响：过去能拿到 85—88 分的“过线材料”，2026 用新通则重做一次，可能直接掉到 75—78 分。如果客户去年是 82 分压线通过，今年用同一套数据按 2025 通则重算，要先确认还在 80 分线上。

第三方评价的“封面规则”

108 号文沿用 215 号的口径——自评可以委托第三方评价机构编制，但报告封面必须注明“受 XXX 公司委托”。不注明的，一经查实本次申报无效。

这条规则的实际含义是双向的：

• 对企业：不能拿一份没标注委托方的“匿名评价报告”当自评结果，否则相当于伪装成企业自己评的
• 对第三方评价机构：封面署名等于背书，机构责任与企业绑定到同一份报告上

很多咨询机构 2025 年踩过的坑，是把 PPT 模板的“评价报告”直接用、忘记改封面署名——一查就废。5 月份就把模板的封面格式定下来，不要等到 7 月最后两周才发现署名不对。

6 类否决项：三年禁报红线

108 号文沿用 215 号的“近三年 6 类情形之一不得申报”表述。逐条拆开看：

“近三年”的算法实操中是从申报截止日（2026-07-30）往回推 36 个月——即 2023-08-01 至 2026-07-30 的全周期。2023 年下半年发生的事故、处罚、信用问题，今年仍在回溯期内。

注意第 6 条的连锁反应：已获省级绿色工厂称号、被复审撤销的企业，三年内不能重新申报。如果客户在 2024 年因为复审不通过被撤销，最早要 2027 年才能再试。

企业自查清单：6 个动作 5 月前必须完成

按 6 类否决项排查，建议 5 月把每位客户走一遍：

• 工商状态：登录国家企业信用信息公示系统，确认无“经营异常”“严重违法失信”标记
• 应急管理记录：登录应急管理部门信息公开网，查近三年安全生产事故备案
• 市场监管记录：登录信用中国，查近三年产品质量监督抽查不合格、立案信息
• 生态环境记录：登录省级环保信息公开平台，查近三年行政处罚、超标排放、督察反馈
• 税务信用：登录电子税务局，查纳税信用等级（A / B / M / C / D），D 级直接出局
• 司法记录：登录中国执行信息公开网，查是否被列为失信被执行人

任一画“否”或“不确定”的客户，5 月底就要做减法——要么主动申诉整改、要么放弃今年申报。卡到 7 月再整改，相当于把整个推荐档期赌在 30 天里。

7 号细则给申报通知带来的 3 处真改变

7 号细则不是 108 号文的“附件”，而是上位母法。它在 2026 年首次生效——这意味着 2026 年是江苏绿色制造梯度培育的“元年”。三处机制变化对申报实操影响最大：

改变一：依标评价、择优遴选、不设名额限制

7 号细则第十四条原文：“省级绿色制造单位实行‘依标评价、择优遴选’机制”。逐字解读：

• 依标评价：分数线（80 分）+ 否决项是硬规则，不是区域配额
• 择优遴选：在过线企业里按分数排序，择优认定
• 不设名额限制：不再像过去给每个设区市预设“最多推荐 N 家”

对企业的影响：今年苏南三市（苏州、无锡、南京）不再因为“市里名额满了”被压缩——只要分数排在全省靠前，都有机会通过。但同时也意味着临界分（80—82 分）的企业不能指望市里“拉一把”——省厅评审直接按分数硬切。

对咨询机构的影响：过去“先报上去看看”的策略不再成立——报上去就进打分排序池，分数低于全省平均反而损害推荐机构信用。

改变二：市级培育库的“双层”结构

7 号细则把江苏的绿色制造培育从“一次性申报”重构为“培育库 → 省级名单”两层路径：

基础培育库（市级）→ 培育库（省级）→ 省级绿色工厂 / 园区
   ↑ 县级 / 设区市认定        ↑ 经省厅评估       ↑ 经 108 号申报通知遴选

省级培育库不直接产生申报资格——108 号申报通道仍向所有符合条件的企业开放。但被纳入省级培育库的企业，在年度申报排序中通常获得加分项（具体口径以省厅评审细则为准）。

申报顾问层面的动作：

1. 5 月底前问清属地市工信局：本市基础培育库的入库标准、入库时间、入库企业名单
2. 帮客户先入市级培育库 → 再走 108 号文申报，比直接零起点申报命中率明显高
3. 培育库本身不收费、不限名额，但需要企业按 GB/T 36132 或行业指标体系做完一次完整自评

改变三：动态管理 = 撤销机制更频繁

7 号细则把“被撤销的情形”按工信部 13 号办法逐条对齐：

• 出现 6 类否决项中任意一项 → 撤销
• 评估发现实际水平已不达标 → 撤销
• 整改不到位 → 撤销
• 自愿退出 → 注销

撤销 3 年内不得重新申报。这条规则配合每年一次的复审，2026 年起省级绿色工厂的“流入流出”会比过去更频繁——咨询机构帮客户拿了称号，不是“拿到就一劳永逸”，每半年自查一次资质合规仍然必要。

与 179、190、550 号的角色分工：绿色制造申报四件套

108 号文不是孤立的。把它和今年发的另外三份绿色 / 节能领域的部级文件放在一张图上看，江苏制造企业 2026 年的“绿色合规—诊断—申报—生产”四件套就完整了：

逐文件看用法：

• 179 号是体检：被诊断的企业拿到的是“问题清单 + 改造方案”，改造完成后这些数据可以直接落到 108 号申报书的“资源高效化 / 能源低碳化”章节
• 190 号是水线：高耗水企业先拿水效领跑者，再回头报绿色工厂，两份称号的“节水技改”章节几乎可以复用
• 550 号是合规底：能效标识备案出问题（产品在 6-1 后未换证）会触发 108 号文“产品绿色化”章节扣分，5—6 月先把能效备案过一遍
• 108 号是综合分：把上面三件事的成果整合成一份完整的“绿色工厂全景画像”

对咨询顾问最有价值的串联点：179 号诊断报告里的“改造方案”可以预填到 108 号申请书的“持续改进”章节——既符合 108 号要求，又给客户后续节能技改资金申报留了入口。

时间倒推：4-28 至 7-30 的实操节奏

把 93 天窗口拆给三类角色：

最容易压扁的两段是排查期（4 月底—5 月底）和评价路径定型期。常见误区：

• 5 月只做“给企业发个通知”：不够。5 月要做的是 6 类否决项硬筛，把不能报的客户尽早剔除
• 6 月才决定走哪条评价路径：太晚。通则与行业指标体系的数据需求差异大——决定路径的同时，数据归集就要启动
• 7 月最后一周冲刺：如果到 7-22 才动笔，30 日截止前 8 天里要完成自评打分、内审、第三方封面署名、双平台填报，任何一环卡壳都来不及

常见问答

Q：今年江苏总盘子大概有多少家？

参照 2024 年度：江苏全省入选638 家绿色工厂，全国总数 1382 家——江苏占比近一半。2026 年由于不设名额限制 + 新培育库机制，总盘子上限大概率维持在 600—800 家区间，但分布会更分散到苏中苏北。

Q：去年评了 82 分通过，今年用 GB/T 36132—2025 重算，还能过吗？

不一定。新通则按“基准值 / 领跑值”双标尺重排，过去“达标即满分”的得分点现在改成“达基准值 60% 起步、达领跑值满分”。建议每位 2024—2025 年通过的客户都重新跑一次自评，分数低于 80 的提前 6 周布置整改。

Q：第三方评价机构的“资质”有什么硬要求？

108 号文未明示。但 7 号细则要求评价机构“具备绿色工厂评价能力”，常见可接受的资质拼图是：

• 工信部公示的工业节能与绿色发展评价机构备案
• ISO 14001 / ISO 50001 体系审核员资质
• 近三年至少完成 5 例绿色工厂 / 园区评价案例

机构没有这些资质就接活、报告封面署名上去，连带影响企业申报的有效性。咨询机构选合作方时，资质底是最低线。

Q：客户去年是国家级绿色工厂、今年想报江苏省级，能不能报？

不能。国家级绿色工厂已经包含省级要求——不能向下重复申报。建议这种客户走另一条路径：报江苏省零碳（近零碳）工厂（5-6 发文，单独通道）或申请国家级复审通过维持称号。

Q：园区里只有部分企业是绿色工厂，能不能报绿色工业园区？

园区评价的是整体水平，不是“看个别企业”。但 GB/T 36133 园区评价指标体系里有一个加分项是“园区内省级及以上绿色工厂数量占规上企业比例”——比例越高得分越高。建议管委会先把园区内规上企业的绿色工厂申报清点一遍，作为园区报书的核心数据点。

Q：被列为失信被执行人的企业，整改后能不能马上申报？

不能。否决项第 5 条说的是“近三年”——只要回溯期内被列入失信记录，即使早已整改完毕，三年期满才能恢复申报资格。这是个硬卡，整改不能加速。

政策原文链接

• 江苏政务服务网 col140127 绿色工厂申报通道（108 号文申报入口）
• 江苏省工信厅 文件通知（108 号文公开版预计在此栏目）
• 苏工信节能〔2025〕215 号 — 2025 年度通知（参照对比）
• 苏工信规〔2025〕7 号 — 江苏省绿色工厂绿色工业园区梯度培育及管理实施细则
• 工信部节〔2024〕13 号 — 绿色工厂梯度培育及管理暂行办法（上位）
• 工信厅节函〔2025〕324 号 — 2025 年度国家级绿色工厂推荐工作通知
• GB/T 36132—2025 绿色工厂评价通则（全国标准信息公共服务平台）
• 2024 年度江苏省绿色工厂、绿色工业园区入围名单公示（638 家）

延伸阅读

108 号文是 2026 年江苏绿色制造申报的“称号”一环，与下面三篇组合阅读，覆盖体检 → 合规 → 称号 → 综合分的完整链条：

• 2026 工业节能降碳诊断 179 号文：13 行业免费、不达标全部纳入 — 13 个高耗能行业的免费诊断 + 5-20 省级报送计划，诊断报告可直接复用到 108 号申请书的“能源低碳化”章节。
• 2026 水效领跑者遴选解读：28 个行业 + 园区，6 月 30 日截止 — 水效领跑者 9 条硬门槛与园区评估机制，节水技改章节与绿色工厂“资源高效化”可同源数据。
• 发改环资规〔2026〕550 号速读：能效标识 7 类产品换证表 — 能效标识 6-1 起分批换证，漏备案会反向触发 108 号文“产品绿色化”章节扣分。

政策原文以江苏省工业和信息化厅官方发布为准。各设区市实施细则、属地推荐口径、市级培育库准入标准请以本市后续通知为准——历史上 13 设区市的细则一般在省级通知后 1—3 周陆续发布，报材料前必看一遍属地通知，不要直接套省级口径。文中“择优遴选、不设名额限制”等关键判断的执行口径，以省工信厅节能与综合利用处答复为最终依据。