2026 江苏制造强省专项启动：77 号文 5 大方向 + 资金清单速读
3 月 19 日，江苏省工业和信息化厅、江苏省财政厅联合印发《关于组织 2026 年度江苏省制造强省建设专项资金项目申报的通知》（苏工信综合〔2026〕77 号），2026 年度江苏制造业领域分量最重的省级专项资金正式开闸。
3 月 24 日网上申报开闸、4 月 24 日直报截止、4 月 30 日非直报推荐截止——只有一个月窗口。 比 2025 年通知（苏工信综合〔2025〕61 号，2-28 发布、3-18 截止）发文晚了 19 天，作业窗口反而拉宽到 6 周。
今年最大的两件事
第一，“制造业贷款财政贴息”从”另行通知”升入正文，成为第 5 大方向。 2024、2025 两年里，贴息只在通知末尾以”具体办法另行制定”一句话带过；2026 年首次和重点产业技术创新、产业转型升级、智改数转网联、服务体系建设并列写入指南——意味着贴息项目和其他四大方向走同一套申报系统、同一份信用承诺、同一套验收节奏。
第二，五大方向名字没变，里面的子项目大面积换装。 与 2024 年清单逐条比对，能完全对上号的子类不到一半——2024 年 13.76 亿专项资金里命中的项目类别，超过四成今年已经不再支持。靠”去年怎么报今年照搬”出材料的，今年大概率撞墙。
一图看懂 77 号文
| 维度 | 内容 |
|---|---|
| 文号 | 苏工信综合〔2026〕77 号 |
| 发布 | 2026-03-19，江苏省工信厅 + 江苏省财政厅 |
| 申报系统 | 江苏政务服务网 - 省工信厅旗舰店「专项资金类申报」 |
| 五大方向 | 重点产业技术创新 / 产业转型升级 / 智改数转网联 / 服务体系建设 / 制造业贷款财政贴息（2026 新升入） |
| 三种通道 | 直报省工信厅（“筑峰强链”重点企业）/ 设区市推荐（普通申报主体）/ 免申直达（首台套、首批次、首版次、创新药、零碳工厂） |
| 单项资金上限 | 创新中心 3000 万 / 工业大模型 2000 万 / 创新药 1000 万 / 协同攻关 600 万 / 搬迁入园 600 万 / 临床服务 500 万 / 首版次软件 300 万 / 研发机构 200 万 / 首台套 200 万 / 首批次 200 万 / 零碳工厂 200 万 / 近零碳 150 万 |
| 单文件大小 | ≤ 50 MB（PDF 格式） |
| 失信红线 | 弄虚作假一票否决、3 年禁报；虚假审计、中介机构不实报告 3 年内不采信 |
| 验收节奏 | 资金下达后 30 个工作日内签任务书；收款 15 个工作日内上传收款凭证 |
关键时间表
| 节点 | 日期 |
|---|---|
| 通知发布 | 2026-03-19 |
| 网上申报开闸 | 2026-03-24 |
| 直报项目截止 | 2026-04-24 |
| 非直报项目推荐单位初审报送截止 | 2026-04-30 |
| 资金下达后签任务书 | 30 个工作日内 |
| 收到资金后上传收款证明 | 15 个工作日内 |
五大方向逐条拆解
方向一：重点产业技术创新（附件 1）
九个子项目，覆盖从研发设备购置到创新药械落地的全链条。金额最高的两条都在这里：
| 子项目 | 申报门槛 | 资金上限 | 限额 |
|---|---|---|---|
| 制造业创新中心建设 | 2025 年获批省级、已签三年任务书 | 研发设备投入 50%，单项 3000 万 | 3 个 |
| 重点产业链技术协同攻关 | 五大集群 + 工程机械、具身智能机器人；攻关投入 ≥ 2000 万 | 总投入 10%，单项 600 万 | 20 个 |
| 企业研发机构创新能力提升 | 工业企业自建研发机构、2025 年研发设备购置 ≥ 1000 万 | 实际购置额 10%，单项 200 万 | 20 个 |
| 首台（套）装备示范应用 | 整机性能或核心指标国内领先 / 国际先进 | 单项 200 万（免申直达） | 41 个 |
| 首批次新材料示范应用 | 通过工信部 / 省级首批次认定 | 单项 200 万（免申直达） | 33 个 |
| 首版次软件示范应用 | 工信部 / 省级首版次软件 | 工信部级 300 万 / 省级 100 万（免申直达） | 40 个 |
| 创新药 / 医疗器械（省内生产） | 2025 年取得注册证书 | 创新药 1000 万 / 改良型 330 万 / 三类器械 660 万 | 免申直达 |
| 创新药 / 医疗器械（委托省外） | 2025 年取得注册证书、生产委托省外 | 创新药 700 万 / 改良型 230 万 / 三类器械 460 万 | 免申直达 |
| 临床试验机构创新药械研发服务 | 具临床试验机构资质、2025 年服务收入 > 1000 万 | 服务金额 5%，单项 500 万 | 30 个 |
几个容易踩的坑：
- “免申直达”五个子类（首台套、首批次、首版次、创新药、临床服务部分场景）不是不用申报，而是地方工信部门按已认定 / 已发证名单自动推送——企业的动作前置到”先把证拿到、把名单进上”，不是 5 月份去填表。
- 制造业创新中心 3000 万的口径是”研发设备投入 50%“——装修、土建、行政办公支出全部不算，预算口径要严格切割。
- 协同攻关的 ≥ 2000 万门槛是项目总投入而不是企业自筹，可以含联合体方资金、可以含 2024-2025 年已发生支出。
方向二：产业转型升级（附件 2）
两条主线：高耗能行业搬迁入园 + 零碳工厂。
| 子项目 | 适用对象 | 资金上限 | 限额 |
|---|---|---|---|
| 整体搬迁入园改造 | 化工、印染、电镀、铸造四个行业园区外企业 | 总投入 15%，单项 600 万 | 50 个 |
| 省级零碳工厂奖励 | 入选 2025 年度江苏省级零碳工厂名单 | 每家 200 万（免申直达） | 30 个 |
| 省级近零碳工厂奖励 | 入选 2025 年度江苏省级近零碳工厂名单 | 每家 150 万（免申直达） | 30 个 |
零碳 + 近零碳合计限额 30 家，不是各 30 家——和《江苏省零碳（近零碳）工厂培育建设工作方案（2025-2027 年）》的数字化能碳管理中心硬指标（满分 6 分、覆盖工信部规定 12 项功能）连在一起看：入库不等于拿钱、能碳系统跑不起来等于没分。
搬迁入园这条今年口径仍是化工 / 印染 / 电镀 / 铸造四个行业；其他高耗能高排放行业（如焦化、水泥、玻璃）2026 年没纳入，别再用 2024 年模板把这些项目硬塞进搬迁入园里——主管处室直接退件。
方向三：智改数转网联（附件 3）
最大变量在这里——工业大模型首次纳入支持范围。
| 子项目 | 关键门槛 / 条件 | 资金上限 |
|---|---|---|
| 工业大模型建设 | 项目总投入 ≥ 5000 万 | 总投入 20%，单项 2000 万 |
| 国家领航级智能工厂奖励 | 入选工信部 2025 年度名单 | 按国家级奖补口径配套 |
| 国家卓越级智能工厂奖励 | 入选工信部 2025 年度名单 | 按国家级奖补口径配套 |
| ”人工智能 + 制造”诊断 | 列入省级诊断服务名录 | 按服务量补助 |
| 重点行业高质量数据集建设 | 聚焦”1650”产业体系 | 按数据集体量补助 |
| 中小企业数字化转型试点县（市、区） | 由设区市工信局组织申报 | 按试点验收口径 |
| AI 赋能新型工业化国家级载体奖励 | 已获批的国家级载体 | 按载体级别配套 |
工业大模型 5000 万的总投入门槛把绝大多数中小型企业挡在门外。能凑到这个数的，基本是省内”链主”型企业、专业服务商或地方政府主导的产业大脑项目——配合江苏 2026 年 1 月 14 日发布的《江苏省”人工智能 +“行动方案》四部分 26 条的产业落点看，这是省里第一次为”工业大模型”专门切预算。
国家领航 / 卓越级智能工厂的入选基础来自工信部年度名单——这条不需要单独申报指标，已上榜的企业由设区市工信局直接推送。
方向四：服务体系建设（附件 4）
公共服务平台、人才基地、产业公共技术服务平台等支撑性载体。金额单点不高、但限额相对宽——咨询机构、行业协会、平台型公司在这一类里的胜率往往比直接报研发项目高。具体子项及金额请以附件 4 指南为准。
方向五：制造业贷款财政贴息（2026 新升入正文）
这是今年的结构性变化：从”通知末尾一句话+另行通知”升级到”和其他四大方向并排的指南”。结合省财政厅 1 月 26 日发布的 2026 年实施细则看：
- 设备购置贷款贴息：省、市各 1 个百分点，合计 2 个百分点
- 新型政策性金融工具（2026 年首次叠加）：制造业企业用此工具购设备的，省、市再各 1 个百分点，年贴息共 2 个百分点
- 截至 2025 年底，省市累计贴息 10.59 亿元，撬动贷款 超 1 万亿、覆盖 1672 个项目、装备贷款 7250 亿
贴息和其他四个方向走同一套申报系统，意味着:信用承诺书、3 年内未发生重大事故、社会信用代码核验这几条同样适用——以前以为”贴息只看银行流水”那种思路在 2026 年不成立。
三种通道：直报、非直报、免申直达——别走错门
77 号文不是所有项目都按一套流程报。读者最容易混的是这三种：
① 直报省工信厅（仅”筑峰强链”重点企业）
直报对象是江苏省”筑峰强链”重点企业库的成员——这个库 2025 年覆盖 5327 家企业，关联”1650”产业体系（详见江苏网信办相关报道）。直报口径下，企业在系统里选择”直报省工信厅”、由所属集群产业处室初审推荐，绕开设区市初审环节。
直报截止：4 月 24 日。 比非直报早 6 天。
② 非直报（设区市初审推荐）
绝大多数企业走这条。流程：
- 企业线上填报申报表 + 上传材料（PDF ≤ 50 MB）
- 设区市 / 县（市）工信主管部门初审
- 设区市工信部门盖章、行文上报省工信厅
- 截止：4 月 30 日（推荐单位初审 + 行文报送一起算）
非直报里有一个常被忽视的地方：同一申报主体，在同一重点支持方向中只能申报一个具体类别项目。意思是同一家企业要在”重点产业技术创新”九个子项里选一个报，不能既报研发机构又报协同攻关——但跨方向可以同时报（例如研发机构 + 整体搬迁 + 工业大模型分别在三个方向，互不冲突）。
③ 免申直达（不需要主动报材料）
零碳工厂、近零碳工厂、首台套、首批次、首版次、创新药 / 医疗器械——这六类不需要企业在 4 月份重新申报，由地方工信部门按已认定 / 已发证 / 已上榜的名单推送省工信厅，资金按统一标准下达。
企业要做的不是 4 月份填表，而是：
- 零碳 / 近零碳：确认已入选 2025 年度省级名单——没入选就没入金、入选了不会漏发
- 首台套 / 首批次 / 首版次：确认认定证书在工信部 / 省级目录里有效
- 创新药 / 医疗器械：确认 2025 年度的注册证书已收到、生产地与申报口径一致
三类角色一份清单
直报筑峰强链企业本周做三件事
- 确认在企业库里的所属集群——直报推荐由集群产业处室办理，所属集群定错会被退件
- 核对 2023-2025 年审计报告——必须由综合评价 A 级以上事务所出具；A 级评价以外的报告今年开始不接收
- 拆任务书 → 拆指标——1 个月窗口里，资金申请报告 + 专项审计 + 绩效目标三件套是核心，技术指标的可量化程度直接决定立项概率
非直报普通企业本周做三件事
- 找设区市工信局核对项目类别——2024 年报过的子项目，今年可能已经不在指南里
- 同方向多项目内部协调——集团内多家企业都想报研发机构，必须在 4 月 24 日前内部决策”谁报谁不报”
- 审计报告口径前置——专项审计报告（按投入予以补助的项目必交）需要事务所单独出具，不要等到 4 月 25 日临门才约审计
设区市工信局工作清单
- 3-24 至 4-30 之间承担初审 + 行文 —— 比 2025 年（3-18 截止）窗口宽 6 周，但项目类别换装后初审标准要重新培训
- 每个非直报项目都要核：信用承诺书、社会信用代码、近三年事故记录、关联交易说明四项缺一不可
- 注意一票否决条款：发现弄虚作假3 年内不得申报，并向社会公开——基层工信局事前把关比事后处置更划算
失信处罚条款必读
77 号文第三部分对失信行为写得比 2025 年更具体。触线一次、3 年内禁入：
- 企业层面：弄虚作假取得资金的，一票否决、3 年内不得申报省级专项资金、列入失信名单向社会公开
- 会计师事务所层面：出具虚假审计报告的，3 年内不采信该事务所任何审计报告——意味着该所所有客户都受影响
- 中介机构层面：出具不实评估、咨询报告的，3 年内不采信该机构报告
对咨询机构而言，这条是”行业级”约束——一个项目造假可能让事务所和中介所有在手客户三年报不动。事前底稿审、事中数据交叉核、事后留痕，三道防线缺一不可。
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延伸阅读
- 江苏专精特新中小企业（小巨人前置身份）2026 新规和这篇制造强省专项的关系：研发机构、企业技术中心、I 类知识产权这几个口径在两套系统里互通——把企业级和省级专项资金两条线放一起看更清楚。先看2026 vs 2025 专精特新”小巨人”：5 大变化与复核新口径对国家级口径有概念，再读 77 号文里的协同攻关、首台套、研发机构会更顺。
- 节能节水方向的国家口径与省级零碳工厂的衔接逻辑见：2026 水效领跑者遴选解读：28 个行业 + 园区，6 月 30 日截止。
附件清单（共 9 份）
原文页挂了 6 个下载入口（附件 1-4 是合并 PDF、附件 5-9 各自独立）。统一从江苏省工信厅原文页下载，不要使用任何第三方转载版：
- 苏工信综合〔2026〕77 号通知原文页
- 附件 1-4：项目指南合并 PDF — 一份 PDF 内含重点产业技术创新 / 产业转型升级 / 智改数转网联 / 服务体系建设四份指南
- 附件 5：非直报项目汇总表（DOC） — 设区市工信部门用
- 附件 6：省级财政专项资金项目真实性核查表（DOC）
- 附件 7：财政专项资金项目申报信用承诺书（DOC） — 需法定代表人签字
- 附件 8：项目任务书参考格式（DOC）
- 附件 9：联系方式（DOC）
附件 1-4 合并 PDF 是企业自填材料的核心依据；附件 5、6 由设区市 / 县（市）工信主管部门汇总、盖章；附件 7 信用承诺书必须由企业法定代表人签字。任何一份缺失或印章不全，4 月 30 日截止前不会有补救窗口——退件就是退件。
政策原文以江苏省工业和信息化厅、江苏省财政厅官方发布为准。各设区市、县（市）实施细则、地方加分项、属地报送要求、行业窗口期，请以本市工信主管部门后续通知为准——历史上各市细则一般在省通知后 1–2 周内陆续发布，报材料前必看一遍属地实施通知，不要直接套省级口径。